消防監(jiān)管面臨執(zhí)法難在于權(quán)責(zé)邊界不清

更新時(shí)間：2017-03-03 16:33:51

　　消防監(jiān)管面臨執(zhí)法難的困境。近年發(fā)生的火災(zāi)事故中，單位主體責(zé)任不落實(shí)、群眾和從業(yè)人員消防安全意識(shí)淡薄、自防自救能力薄弱等問題突出。一直以來，消防安全工作的任務(wù)重、責(zé)任大，火災(zāi)事故發(fā)生后，消防監(jiān)督員往往會(huì)被追責(zé)，基層消防監(jiān)督人員思想顧慮多、怕追責(zé)，開展工作畏首畏尾，縮手縮腳。特別是對(duì)歷史遺留違法建筑，由于先天條件不足，隱患問題難以徹底清除，而“盡職免責(zé)”相應(yīng)制度的缺失，導(dǎo)致基層消防部門和人員對(duì)歷史遺留違法建筑往往“躲著走、繞著走”，不敢管、不會(huì)管、不想管的問題突出，歷史遺留違法建筑的消防安全監(jiān)管問題也長(zhǎng)期無法得到有效解決。

　　執(zhí)法難在于權(quán)責(zé)邊界不清

　　消防監(jiān)管執(zhí)法難，主要原因在于消防權(quán)責(zé)邊界不清。許宜群說，目前，國內(nèi)的消防法規(guī)對(duì)火災(zāi)隱患、消防違法行為的內(nèi)涵外延沒有明確界定，對(duì)消防監(jiān)管部門、消防民警和建筑業(yè)主、社會(huì)單位的消防責(zé)任劃分不明，權(quán)力、義務(wù)邊界不清。這些問題的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致本應(yīng)由建筑業(yè)主、社會(huì)單位承擔(dān)的消防安全主體責(zé)任無法得到有效落實(shí)，火災(zāi)隱患整改工作因此常常陷入困境。部分市民群眾因僥幸心理，也對(duì)公共消防安全漠不關(guān)心。

　　“消防能力提升”已納入重點(diǎn)民生工程

　　據(jù)了解，“消防能力提升”已被市政府納入2014年至2019年全市重點(diǎn)民生工程。我市將加快城市消防規(guī)劃編制工作，對(duì)消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求。對(duì)公共消防設(shè)施不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行改造升級(jí)。全面落實(shí)城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快城市消防站建設(shè)步伐。推進(jìn)消防站勤保障中心、消防培訓(xùn)基地、消防水上救援訓(xùn)練基地、消防裝備維護(hù)基地等消防配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提升滅火救援能力。